关于促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的意见
内政发〔2022〕6号
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
制造业是内蒙古工业经济的重要支柱，是推动产业转型升级的主阵地。当前，内蒙古正处在一个极其艰难又极为重要的转型期，面临制造业发展不充分、产业链供应链现代化水平不高、产业结构倚能倚重、智能化发展迟滞等突出问题。为贯彻落实自治区第十一次党代会精神，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进工业结构整体优化，结合自治区实际，现提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力以赴调结构、转功能、提质量，扎实推进绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料、生物医药产业高端化、智能化、绿色化发展，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
到2025年，要实现以下目标：
- 高端化发展取得显著成就，制造业占工业比重超过能源工业，现代装备制造业产值占工业产值比重达到10%左右，新材料产值占工业产值比重达到13%左右，打造绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料4个千亿级和生物医药1个百亿级先进制造业集群。
- 产业智能化升级、数字化赋能取得新突破，规模以上工业企业生产设备数字化率达到60%，关键工序数控化率达到68%，工业互联网平台普及率达到45%，工业园区全部建成智慧园区。
- 绿色低碳发展水平显著提高，制造业领域实现节能500万吨标准煤以上，重点行业单位产品能耗达到标杆水平的产能比例超过30%，万元工业增加值用水量较2020年下降13%。
二、促进产业高端化发展
认真落实习近平总书记“全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来”要求，高标准培育绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料、生物医药等先进制造业集群，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升，提升产业链供应链现代化水平。
- 培育绿色农畜产品加工产业集群：围绕建设农畜产品生产基地，重点发展乳、肉、绒、玉米、马铃薯加工等产业，到2025年，绿色农畜产品加工业产值达到4000亿元，主要农畜产品加工转化率达到80%。
- 培育现代装备制造产业集群：重点发展新能源装备制造和新能源汽车制造两大千亿级产业，形成拉动制造业发展新引擎。
- 培育新型化工产业集群：重点发展现代煤化工和精细化工产业，到2025年，现代煤化工、精细化工产值突破2000亿元，占化工行业比重超过50%。
- 培育新材料产业集群：重点发展先进金属材料、稀土新材料、先进硅材料、先进建材及非金属矿物材料、先进碳材料、先进高分子材料，到2025年，新材料（包括铝后和铜后加工）产业产值突破3000亿元。
- 培育生物医药产业集群：重点发展生物制剂（兽用疫苗）、原料药和化学药、中药（蒙药），到2025年，生物医药产业产值达到350亿元。
三、促进产业智能化发展
认真落实习近平总书记“推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合”要求，加快完善新型基础设施，大力推动5G技术、大数据等新一代信息技术在智慧园区、工业互联网、智能工厂、智慧矿山等方面应用，促进产业数字化转型、智能化升级。
- 完善信息基础设施：加快“双千兆”网络建设，持续推动5G基站建设和“千兆光网”城市建设，到2025年，实现盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇、工业园区、大型工矿企业5G信号有效覆盖。
- 建设智慧园区：以工业园区为重点，以新一代信息技术为支撑，打造园区智慧管控平台，实现园区内企业生产、环保、安全、能耗、物流等关键数据敏捷采集、传输、存储、分析和智能响应。
- 建设工业互联网平台：规划建设自治区能源工业互联网平台，在化工、冶金、建材、现代装备制造、绿色农畜产品加工和新兴产业等领域建设区域级、行业级、企业级工业互联网平台。
- 建设智能工厂：推动企业采用智能设备、自动化技术、自动识别技术等数字技术建设数字化车间。
- 建设智慧矿山：重点在大型露天煤矿和井工煤矿打造不同条件、场景、模式下的5G+无人驾驶、5G+无人采掘示范项目。
四、促进产业绿色化发展
认真落实习近平总书记“生态优先、绿色发展”要求，严控“两高”增量，加快过剩低效产能退出，加强工业项目节能节水改造，强化园区土地集约节约利用，创建低碳零碳示范园区，促进产业绿色化转型。
- 严格控制“两高”行业规模：严格控制“两高”行业新增产能，除合规在建项目和已完成产能置换项目外，原则上不再审批钢铁、铁合金、水泥等“两高”行业新增产能项目。
- 加快实施节能节水技术改造：加大企业节能技术改造力度，对标国家先进标准或标杆水平，全面实施节能技术改造。
- 建设一批低碳零碳示范园区：实施园区可再生能源替代行动，鼓励具备条件的工业园区开展低碳、零碳转型。
五、完善保障措施
- 加强组织领导：各盟市要深刻认识产业转型发展的重要性、紧迫性、艰巨性，切实承担主体责任，明确任务分工，建立激励机制和考核机制，全面抓好落实。
- 加强财政金融支持：进一步加大财政资金支持力度，大幅度增加财政资金投入，扩大重点产业发展专项资金和工业园区发展专项资金规模。
- 加强技术创新能力建设：支持制造业创新中心、重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心等以企业为主导的各类技术创新平台建设。
- 大力优化营商环境：推行区域评估、告知承诺制、部门帮办制，最大限度缩减项目前期手续办理时限。
附件：配套方案
2022年2月18日
（此件公开发布）
